О реформе реставрационной отрасли в России

В начале этой недели в Министерстве культуры РФ под председательством министра Владимира Мединского прошло специальное совещание о реформе реставрационной отрасли в России.

Состав участников был представителен, перечислю институции: ГосНИИР, Музеи Московского Кремля, Союз Архитекторов, Российская академия Наук, Патриарший архитектурно-реставрационный центр, Институт искусства реставрации, НРЦ имени Грабаря, ВООПИК, АУИПИК, Государственный институт искусствознания, ЦНРПМ, Союзы реставраторов России и Санкт-Петербурга, “Архнадзор” (он же “Хранители Наследия”).

Бросалось в глаза отсутствие заместителей министра, а также представителей департаментов министерства, занятых реставрацией и госохраной памятников.

Владимир Мединский начал с того, что в реставрационной отрасли сложилась «непростая ситуация». Предмет реформирования был обрисован им предельно широко: нужно заняться реставрацией не только зданий, но и движимых предметов; профессии «реставратор» не существует официально; проблемы наблюдаются с подготовкой научно-проектной документации; ценообразованием, историко-культурной экспертизой, эксплуатацией зданий-памятников, образованием и подготовкой реставраторов, не говоря уж об их «кадровом составе». Министр предложил ранжировать предложения не только по тематике, но и по воплощаемости в жизнь: что можно сделать силами министерства, что требует соучастия других ведомств и Правительства, что – законодательных изменений.

Руководитель АУИПИК Олег Рыжков выступил с кратким докладом, «основанным на опыте Агентства». Он предложил следующие основные пункты:

-       ТЗ на проектирование реставраций утверждать на Научно-методическом совете министерства;

-     «тот, кто ведет реставрацию, должен в дальнейшем обслуживать памятник, это действеннее, чем гарантийные обязательства»;

-       не допускать к реставрационным работам низкоквалифицированных рабочих и прорабов;

-       создать Национальную лабораторию, которая «в масштабах страны» занялась бы исследованием состояния зданий;

-       ввести ведомственную экспертизу проектов, чтобы избежать «избыточной документации»;

-       навести порядок в ценообразовании, иметь четкие обоснования расценок и контрактных сумм;

-       улучшить профессиональную подготовку реставрационных кадров.

Затем начался обмен мнениями; на этом этапе не суть важно, кто именно что говорил, важны темы и предметы занятий будущего «Комитета реставрационных реформ».

Посему - было говорено о: 

• реставрации движимых памятников, которая выпадает из правового поля и систем лицензирования и аттестаций; 
• устаревших сборниках тарифов и расценок, некоторые из которых датируются 1984 годом, отсутствии официальных расценок на многие виды реставрационных работ, разнобое федеральных (которые существенно ниже), московских, петербургских расценок на реставрационные работы; 
• направлении на реставрацию гигантских средств, которые невозможно освоить в короткие сроки без ущерба для памятников («они убивают памятники»); 
• пагубном распространении на реставрацию принципов освоения средств в строительстве; 
• ограничении процентной доли субподряда; пагубном действии 44 закона (о госзакупках) в реставрации; 
• несоответствии сроков торгов и работ сезонным условиям; 
• отсутствии квалифицированных кадров в целых регионах; 
• необходимости научного руководства реставрационными работами и персональной ответственности руководителей за результаты; 
• возвращении научно-методическим советам главенствующей роли в решении ключевых вопросов реставрации; 
• «восстановлении вертикали», хотя бы по линии федерального контроля и надзора в области охраны памятников; 
• активном внедрении элементов общественного контроля за всеми процессами, связанными с памятниками, в том числе и за проектированием и приемкой работ и т.д. и т.п.

В общем, могу не без удовлетворения напомнить, что именно «Хранители Наследия» советовали Министерству культуры РФ  предпринять чуть больше месяца назад, буквально в тот же день, когда выяснилось, что отечественная реставрация оказалась в непростой ситуации:

«Не дожидаясь, пока об этом попросят правоохранительные органы - представить обществу четкую и прозрачную систему оценки качества реставрационных работ, отбора квалифицированных подрядчиков и отсева неквалифицированных, обоснованности выделения средств на те или иные конкретные объекты, определения стоимости крупных госконтрактов и контроля за расходованием бюджетных средств на сохранение объектов культурного наследия. С обязательным использованием механизмов общественного контроля, наделением распорядительными и контрольными правами министерского Научно-методического совета по культурному наследию, привлечением независимых экспертов и представителей общественных организаций».

Поскольку инициатива наказуема, всем присутствующим было предложено войти в рабочую группу по подготовке программы реформы реставрационной отрасли. Ее главой Владимир Мединский провозгласил себя, а заместителем - руководителя АУИПИК Олега Рыжкова.

После чего стало окончательно ясно, на кого министерство делает ставку в непростую минуту. Впрочем, представителей министерских департаментов, также обещали привлечь к работе.

“Первый проект программы реформирования реставрационной отрасли рабочая группа должна представить в течение трех месяцев”, - сообщило в тот же день Минкультуры РФ.

Константин Михайлов, “Хранители Наследия” (“Архнадзор”)